AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, tehnologiilor și dispozitivelor

asistive în cadrul sistemului de asigurări sociale

de sănătate pentru anii 2021-2022

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, tehnologiilor și dispozitivelor asistive în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.145 din 24.03.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D326 din 24.03.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, tehnologiilor și dispozitivelor asistive în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022, cu modificările și completările ulterioare.

Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. La art.I, pentru a răspunde exigențelor specifice actelor normative de modificare și de completare, se impune ca părțile dispozitive ale pct.1 - 72 să fie reformulate potrivit următoarelor modele:

                   „1. Titlul se modifică și va avea următorul cuprins:”;

                   „2. La anexa nr.1, capitolul II, litera A se modifică și va avea următorul cuprins:”;

                   „3. La anexa nr.1, capitolul II, litera B, punctul 1.8, după litera l) se introduce o nouă literă, lit.m), cu următorul cuprins:”;

                   „4. La anexa nr.1, capitolul II, litera B, punctul 1.8.1 se modifică și va avea următorul cuprins:”;

                   „7. La anexa nr.2, articolul 7, litera c), punctul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:”;

„8. La anexa nr.2, articolul 7, litera n) se modifică și va avea următorul cuprins:”;

„14. La anexa nr.2, articolul 16, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alin.(4) și (5), cu următorul cuprins:”;

                   „18. La anexa nr.2, articolul 23, alineatul (1), litera h) se modifică și va avea următorul cuprins:”;

                   „19. La anexa nr.2, articolul 24, partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:”;

                   „21. La anexa nr.2, articolul 26, partea introductivă și litera k) se modifică și vor avea următorul cuprins:”;

                   „23. La anexa nr.2, articolul 32, alineatul (1), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:”;

                   „24. La anexa nr.2, articolul 33 se modifică și va avea următorul cuprins:”;

                   „27. La anexa nr.2, capitolului III, titlul se modifică și va avea următorul cuprins:”;

„28. La anexa nr.2, articolul 39, alineatul (1), partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:”;

„32. La anexa nr.2, articolul 41, alineatul (1), litera i) se abrogă.”;

„37. La anexa nr.2, articolul 43, partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:”;

                   „39. La anexa nr.2, articolul 44, partea introductivă și literele a), b), k) – n) se modifică și vor avea următorul cuprins:”;

Întrucât dispozițiile de la pct.10 și 11 vizează intervenții legislative de natura modificărilor și abrogări ale elementelor structurale ale aceluiași articol, respectiv art.14 din anexa nr.2, propunem ca acestea să fie comasate într-un singur punct, marcat ca pct.10, care să prevadă modificarea întregului articol, cu următoarea parte dispozitivă:

„10. La anexa nr.2, articolul 14 se modifică și va avea următorul cuprins:”.

În continuare se vor reda textele propuse pentru elementele structurale preconizate a fi modificate, precum și cele nemodificate, renumerotate în mod corespunzător, urmând ca dispoziția de abrogare de la pct.11 să fie eliminată.

Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru actualele pct.34 – 36, care vizează intervenții legislative de natura modificărilor și abrogări ale elementelor structurale ale aceluiași articol, respectiv art.42, fiind necesar ca acestea să fie comasate într-un singur punct, care să prevadă modificarea întregului articol, cu următoarea parte dispozitivă:

„.... La anexa nr.2, articolul 42 se modifică și va avea următorul cuprins:”.

În continuare se vor reda textele propuse pentru elementele structurale preconizate a fi modificate, precum și cele nemodificate, renumerotate în mod corespunzător, urmând ca dispoziția de abrogare de la actualul pct.35 și cea de modificare de la actualul pct.36 să fie eliminate.

Aceste observații implică renumerotarea corespunzătoare a punctelor subsecvente.

De asemenea, la actualul pct.20, pentru rigoare normativă, propunem disjungerea părții dispozitive în trei puncte distincte, ale căror părți dispozitive vor avea următoarea formulare:

„… La anexa nr.2, articolul 24, litera a), punctul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:”;

„… La anexa nr.2, articolul 24, litera c), punctul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:”;

„… La anexa nr.2, articolul 24, literele l) și o) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.

După fiecare parte dispozitivă va fi inserat textul preconizat pentru respectivul element structural, marcat corespunzător, iar punctele subsecvente vor fi renumerotate.

Totodată, la actualele pct.37 și 38, având în vedere că vizează modificarea părții introductive și a lit.d) ale aceluiași articol, art.43, din anexa nr.2, se impune comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

          „...La anexa nr.2, articolul 43, partea introductivă și litera d) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.

În continuare se vor reda textele propuse pentru partea introductivă și lit.d) ale art.43, urmând ca dispoziția de modificare de la actualul pct.38 să fie eliminată din proiect.

Această observație este valabilă și pentru actualele pct.50 și 51, în ceea ce privește modificarea părții introductive și a lit.f) ale alin.(1) al art.53 din anexa nr.2, precum și pentru actualele pct.52 și 53, în ceea ce privește modificarea părții introductive și a lit.e) și g) ale art.54 din anexa nr.2

3. La art.I pct.2, pentru claritatea normei, propunem ca textul preconizat pentru partea introductivă a pct.1.4.2. al pct.1.4 al lit.A din cap.II al anexei nr.1, să aibă următoarea formulare:

          „1.4.2. Aceste servicii sunt acordate de către medicul de familie, astfel:”.

La pct.8, în textul propus pentru teza a doua a lit.n) a art.7 din anexa nr.2, pentru aceleași considerente, este necesară inserarea conjuncției „și” în fața expresiei „să respecte specificațiile de interfațare publicate”.

Observația este valabilă și pentru actualul pct.56, în ceea ce privește textul preconizat pentru lit.k) a art.59 din anexa nr.2, pentru actualul pct.58, în ceea ce privește textul preconizat pentru lit.i) a art.74 din anexa nr.2, precum și pentru toate situațiile similare din proiect.

La pct.10, semnalăm existența unor norme de sine stătătoare în cuprinsul textelor propuse pentru enumerările de la alin.(2) al art.14 din anexa nr.2, care, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, ar fi trebuit prevăzute ca alineate distincte.

De asemenea, semnalăm faptul că nu sunt respectate prevederile art.49 alin.(2) și (3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare potrivit cărora „o enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare şi nici alineate noi. Dacă ipoteza marcată cu o literă necesită o dezvoltare sau o explicare separată, aceasta se va face printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări”, fiind necesară revederea și reformularea normelor preconizate la alin.(2) și (3) ale art.14 din anexa nr.2.

Reiterăm aceste observații pentru toate situațiile similare din proiect.

Totodată, referitor la textele preconizate pentru actualele lit.b1) și b2), precizăm că pentru unitate terminologică, expresiile „per serviciu medical” și „per serviciu” trebuie înlocuite cu expresia „pe serviciu medical”. Această observație este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

La actualul pct.15, întrucât soluția preconizată nu vizează modificarea în integralitate a art.17 din anexa nr.2, este necesară eliminarea abrevierii „ART.17” din debutul textului propus pentru alin.(1).

Observația este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din proiect.

La actualul pct.18, la textul propus pentru art.23 alin.(1) lit.h), pentru rigoare normativă, termenul „conform” va fi înlocuit cu expresia „potrivit prevederilor”. Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare din proiect.

Totodată, precizăm că, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, atunci când într-un act normativ se invocă un alt act normativ, titlul acestuia se redă numai când respectivul act normativ este invocat pentru prima dată, pentru a nu se încărca excesiv textul reglementării propuse.

De aceea, având în vedere că Legea nr.229/2016, cu modificările ulterioare este la prima menționare în text, se impune redarea titlului acesteia, sub forma „Legea nr.229/2016 privind organizarea și exercitarea profesiei de fizioterapeut, precum și pentru înființarea, organizarea și funcționarea Colegiului Fizioterapeuților din România, cu modificările ulterioare”.

La partea dispozitivă a actualul pct.19, semnalăm că elementul structural care se modifică nu este prima teză a art.24 din anexa nr.2, ci partea introductivă, aspect care a fost avut în vedere la redarea modelelor care vor fi avute în vedere la redactarea părților dispozitive.

La actualul pct.31, la partea dispozitivă, având în vedere că art.41 din anexa nr.2 este structurat în alineate, pentru corectitudinea normei, este necesar să se evidențieze faptul că elementul structural preconizat a fi modificat, respectiv „litera g)”, face parte din „alineatul (1)” al art.41, astfel:

„.... La anexa nr.2, articolul 41, alineatul (1), litera g) se modifică și va avea următorul cuprins:”;

Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru actualul pct.32.

La actualul pct.40, la textul propus pentru alin.(1) al art.45 din anexa nr.2, expresia „CASAOPSNAJ” va fi redată sub forma „CASA OPSNAJ”.

La actualul pct.62, referitor la textul propus pentru lit.p) a alin.(1) al art.92 din anexa nr.2, pentru respectarea dispozițiilor art.II din Ordonanța Guvernului nr.18/2021 pentru modificarea și completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și pentru modificarea unor acte normative în domeniul sănătății, precum și pentru abrogarea art.4 din Legea nr.584/2002 privind măsurile de prevenire a răspândirii maladiei SIDA în România și de protecție a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, sintagma „dispozitive medicale, tehnologii și dispozitive asistive” trebuie înlocuită cu sintagma „dispozitive medicale”.

Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru actualul pct.70, referitor la textul preconizat pentru alin.(2¹) al art.193 din anexa nr.2, în ceea ce privește expresia „dispozitive asistive”.

4. Având în vedere conținutul normei preconizate pentru actualul pct.72, precizăm că aceasta trebuie prevăzută ca articol distinct al prezentului proiect, marcat ca „Art.II”, cu următoarea formulare:

„Art.II. – În tot cuprinsul Hotărârii Guvernului nr.696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, tehnologiilor și dispozitivelor asistive în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022, cu modificările și completările ulterioare, sintagma «dispozitive medicale, tehnologii și dispozitive asistive» se înlocuiește cu sintagma «dispozitive medicale»”.

Pe cale de consecință, actualul art.II va deveni art.III.

5. Pentru un plus de rigoare normativă, se impune ca textul preconizat pentru actualul art.II să aibă următoarea formulare:

„Art.III. - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 aprilie 2022”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr.308/24.03.2022